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部級領導用車、工資福利支出首公開 三公經(jīng)費續(xù)降葛_濕簾生產(chǎn)廠家
4月17日，2016年中央預算公開，隨后各中央單位相繼公開本部門預算。截至4月21日，有94個中央部門相繼在其網(wǎng)站上“曬”出自家“賬本”。作為新預算法實施后的中央部門預算公開“首秀”，諸多亮點引人關注，越來越透明的預算“賬本”，讓老百姓也能看得清、讀得懂。
更規(guī)范：部級領導用車、工資福利支出首次公開
值得注意的是，在本輪中央部門預算公開中，以文字形式詳細介紹了各個單位的車輛總數(shù)，并首次公開了部級領導用車數(shù)量。在80家詳細陳述該單位車輛情況的單位中，約有1277輛為部委領導用車。“車改之后，只有部級以上領導還有公務用車，因此，這一輪的預算公開曬出了部級領導用車情況。”長期研究預算問題的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，國務院國資委、國家發(fā)改委、教育部等部委的下屬單位多，領導用車多也屬正常，這不代表中央部門部級用車就多。
2014年7月，中辦、國辦發(fā)文，啟動公務用車制度改革，取消黨政機關一般公務用車。作為對公車改革的回應和落實，2016年，中央本級公務用車購置及運行費預算比上年初預算大幅減少6.68億元。不少中央部門削減了費用預算，如財政部今年未安排公務用車購置費預算，并將公務用車運行費減少了300多萬元。
今年，按照新預算法要求，中央部門首次公布了一般公共預算基本支出表，工資福利經(jīng)費、會議費、培訓費等備受民眾關注的數(shù)據(jù)悉數(shù)亮相。其中，首次“曬”出工資福利支出，為3712.1億元。工資福利支出細化到了基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資等項。
“今年中央部門預算公開的情況，體現(xiàn)了在依法推進預算改革的基礎上推進預算公開。程序更加規(guī)范，時間也提前于新預算法最長時限要求，更好地滿足了公眾的知情權�！必斦控斂扑彼L白景明說。
更明白：首次按經(jīng)濟分類編列預算
“看不懂”――雖然中央部門預算公開已經(jīng)好幾年了，但老百姓仍有這樣那樣的疑問，而預算公開的方向之一，正是讓老百姓“看得懂”。
這次各部委“曬”出的，正是根據(jù)新預算法要求編寫的第一本大賬。財政部有關負責人介紹，中央部門預算在上年已全部公開到支出功能分類最底級的項級科目的基礎上，今年一般公共預算基本支出進一步公開到經(jīng)濟分類最底級的款級科目。
“功能分類和經(jīng)濟分類，這兩個專業(yè)術語，對預算公開‘看得懂’至關重要�！敝袊缈圃贺斦愂昭芯渴抑魅螐埍笈e例說，按功能分類，“教育”對應為普通教育、職業(yè)教育等，顯示“錢干了什么”；若按經(jīng)濟分類，則要分別列出多少錢用于教師工資、房屋建設、教學設備、修繕等，顯示“錢去哪兒了”。按照新預算法要求，今年首次按照經(jīng)濟分類的維度，公開了中央本級基本支出預算內容。報告顯示，2016年，中央本級基本支出預算總額為9375.71億元，其中分為三類，即工資福利支出為3712.1億元、對個人和家庭的補助2196.59億元、商品和服務支出3467.02億元。
中央財經(jīng)大學教授曾康華表示，原來像工資福利等支出，是放在行政管理費用中的，公眾難以從“粗線條”的預算報告中看出。此次按照經(jīng)濟分類列示，令公眾對實際支出的去向用途更加清晰，也是預算公開中的一種新嘗試。
白景明表示，經(jīng)濟分類公開后，將有更多的行政成本走在陽光下，范圍遠大于今天人們所關注的“三公”經(jīng)費。
更透明：“三公”經(jīng)費只減不增、繼續(xù)“瘦身”
“三公”經(jīng)費的公開，一直是普通百姓的關注焦點。那么，2016年的“三公”經(jīng)費減了嗎？
根據(jù)財政部最新公布的《中央本級2014年“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行和2016年預算安排情況》顯示，中央本級2016年“三公”經(jīng)費財政撥款預算63.16億元，比2014年年初預算減少8.35億元，下降11.7%。
從中央各部門2016年預算可以看出，“三公”經(jīng)費公開力度進一步加大。除法定涉密信息外，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費公開，并將“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。記者注意到，按照中央和國家機關公務用車制度改革的要求，很多部門未安排2016年公務用車購置費預算，公務用車運行費降幅較大。以國家稅務總局為例，2016年“三公”經(jīng)費預算數(shù)比2014年減少28714.78萬元，降低16.19%。其中，公務用車購置及運行費減少27402.04萬元，降低20.09%。
財政部表示，按照黨政機關厲行節(jié)約和國務院“約法三章”的要求，財政部將繼續(xù)完善“三公”經(jīng)費預算編制，加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費預算規(guī)模，確保中央本級年度“三公”經(jīng)費預算總規(guī)模比上年只減不增。
北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說：“增加‘三公’經(jīng)費的透明度，有利于加強對政府‘三公’消費的監(jiān)督。當然，強調‘三公’經(jīng)費公開，并不是說不要‘三公’經(jīng)費，而是要以合法合理為前提，保障政府履行職能所必需的經(jīng)費�！�(本報記者 楊 亮)
(來源:光明日報)
原標題: 葛劍雄：“計劃生育”古已有之
東方網(wǎng)4月26日消息：中國人都是“炎黃子孫”嗎？古代人能“多子多�！眴�？中國人口有過“大起大落”嗎？昨天下午，復旦大學資深教授、全國政協(xié)常委葛劍雄在上海報業(yè)大廈二樓主講《13億中國人的來歷》。這是由上海社聯(lián)和文匯報社攜手推出的“東方講壇?文匯講堂-歷史與我們的未來”演講季第一期。在近三小時的演講中，連過道里都坐滿了聽眾，很少有人提前離場。“在看似熟悉的現(xiàn)象背后，老葛總能給出史料上的新解釋�！睔v史季下一期嘉賓、上海紐約大學陳兼教授提前來取經(jīng)，聽完后翹起大拇指，說出了許多在場聽眾的感受。
如果快速翻閱葛劍雄的演講提綱，不免令人產(chǎn)生幾分“枯燥”之感。但一個接一個的觀點糾偏在他縝密、理性的史實依據(jù)、深入淺出的生動闡釋中被一一化解。葛劍雄試圖從中國13億人口數(shù)量的增長，來回顧歷史上各個朝代人口政策的效果。華東師大研究生趙燕磊表示：“葛老師的觀點讓我耳目一新，最大的收獲是，加強了我對計劃生育、尤其是中國古代計劃生育的認知。計劃生育是國家對人口協(xié)調的一種手段，是非需要客觀評價�！�
在葛劍雄看來，人口思想與人口政策必須跟著社會發(fā)展實情走。在全世界范圍，當前的人口低增長率已突破歷史紀錄，因此目前的中國人口政策，他主張“確保一胎，鼓勵二胎，（特殊情況）允許三胎”。當有聽眾提出生育二胎有養(yǎng)育的物質壓力時，葛劍雄表示，生不生、生幾個，看似是個人的事情，但積極理解中國傳統(tǒng)文化中的“孝道”，那么，生育就不是簡單的個人抉擇，應該保證家庭的繁衍、社會的綿延，這就是責任了。
葛劍雄一直提倡用專業(yè)知識解釋社會現(xiàn)象，作為歷史季的揭幕之作，火爆的報名印證了這一點。葛劍雄講述了“我們來自何方”，而關于“我們將去向何方”的未來展望，將在后續(xù)6期的歷史季系列講座中得到延伸。
中國西藏網(wǎng)訊北京時間4月25日14時11分,在尼泊爾(北緯28.2度，東經(jīng)84.7度)發(fā)生8.1級地震。截至25日晚，據(jù)尼泊爾警方發(fā)言人稱，該國8.1級強震已造成970人遇難。報道稱，地震造成了1700余人受傷。
大地震后往往余震不斷，特定地理環(huán)境下甚至會有潛在的次生災害發(fā)生。如汶川地震時，由于地處山區(qū)，形成了很多堰塞湖，成為地震之后第二波潛在的危險。
記者從公安部“公民自救資料庫”中查到權威解釋:所謂地震次生災害，主要是指地震后引起的水災、火災以及有毒氣體蔓延，等等。很多經(jīng)驗表明：次生災害往往比地震本身造成的損失大得多。
最常見的次生災害有山體滑坡，泥石流，海嘯，水災，瘟疫，火災，爆炸，毒氣泄漏，放射性物質擴散等。
此次尼泊爾地震的震中博克拉和受損失嚴重的首都加德滿都均是人口集中的區(qū)域，且建筑集中，煤氣水電線路密布，極易發(fā)生城市震后次生災害。
在中國地震局發(fā)布的《地震安全手冊》中，對城市次生災害做出了詳細描述。
最常見的城市次生災害是火災。爐火、電氣設施損壞、化學制劑的化學反應都可能引起火災。比如1923年9月1日，日本關東地區(qū)發(fā)生8.2級地震。地震引發(fā)大火。東京燒失面積約38.3平方公里，85％的房屋毀于一旦，橫濱燒失面積約9.5平方公里，96％的房屋被夷為平地。
其次是疫病的發(fā)生，尤其是夏天發(fā)生的地震，由于人畜尸體來不及處理及環(huán)境條件的惡化，可引起環(huán)境污染和瘟疫流行。汶川地震發(fā)生后幾天，解放軍就及時封鎖了北川縣城，集中進行遺體掩埋及消毒處理工作；保護好水源，并及時安排了疫苗接種。
另外一種常常被人們忽略的次生災害是“盲目避震”造成的傷害。震時有的人跳樓，公共場所的群眾蜂擁外逃可造成稱為“盲目避震”的摔、擠、踩等傷亡。
隨著尼泊爾地震災情的發(fā)展，積極救治傷員和防止二次傷害將成為救災重中之重。
（責編：范登科）
原標題：西藏已有17人在地震中遇難 20多萬人受災
4月25日，武警西藏吉隆邊防大隊官兵幫助群眾轉移財產(chǎn)。根據(jù)中國地震臺網(wǎng)消息，4月25日14時11分在尼泊爾(北緯28.2度，東經(jīng)84.7度)發(fā)生8.1級地震，震源深度20千米。 中新社發(fā) 朱自文 攝
視頻：尼泊爾強震致西藏地區(qū)山體滑坡 百姓已被轉移 來源：中央電視臺
中新社拉薩4月26日電 (記者 貢桑拉姆)25日14時11分，尼泊爾發(fā)生8.1級地震，受此波及，日喀則市多地震感強烈,彩鋼瓦屋頂通風降溫，輻射日喀則、阿里、山南、拉薩等地市，拉薩震感明顯。
據(jù)西藏官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前已查明17人死亡、4人失蹤、55人受傷、1191戶房屋和1座寺廟倒塌、5828戶房屋和54座寺廟出現(xiàn)不同程度受損，58座通訊基站受損，20多萬人不同程度受災。
截至26日零時，發(fā)生3級以上余震10次、最大震級達到7級，其中聶拉木、吉隆、定日、薩嘎、仲巴、亞東、拉孜、普蘭等縣受災嚴重。
此外，日喀則市通往聶拉木縣城、聶拉木縣城通往樟木口岸道路嚴重受損，并多處出現(xiàn)泥石流和山體滑坡，交通阻斷。吉隆全縣電力中斷。
西藏自治區(qū)立即成立抗震救災指揮部，區(qū)、市、縣有關領導和地震、民政、衛(wèi)生、交通、通訊、武警、消防、邊防等有關部門迅速趕赴震區(qū)一線，查看災情、組織抗震救災，上述受災縣也組織力量全力救災。
同時，西藏啟動地震應急預案Ⅱ級響應，組織轉移疏散受災人員，搶修道路、通訊，籌集調運帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水等救災物資。
目前，地震災區(qū)民眾情緒穩(wěn)定，社會安定有序。(完)
(來源:中國新聞網(wǎng))
本報北京4月25日電 外交部發(fā)言人洪磊25日就尼泊爾地震及中方救援工作發(fā)表談話說，中國國際救援隊26日一早即將啟程赴尼泊爾開展災后救援工作。
洪磊說，25日下午，尼泊爾發(fā)生強烈地震,濕簾生產(chǎn)廠家，迄今已造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。中國西藏自治區(qū)有關市縣也受到地震波及。
他說，中方密切關注尼泊爾地震災情，對此深表關切和同情。習近平主席、李克強總理和王毅外長已分別就此向尼泊爾總統(tǒng)亞達夫、總理柯伊拉臘、外長潘德致慰問電，對不幸遇難者表示沉痛哀悼，對遇難者家屬和受傷人員表示誠摯慰問。中國國際救援隊26日一早啟程赴尼泊爾開展災后救援工作。中國政府正在組織緊急救援物資，將盡快運抵尼泊爾災區(qū)。
他說，在此次地震中，印度、孟加拉國、不丹等國也受到不同程度影響，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。中國政府向有關國家表示誠摯慰問，并愿提供力所能及的幫助。
洪磊介紹，外交部和中國駐尼泊爾使館已緊急啟動應急機制，正全力做好在尼受傷和遇難中國公民的緊急救助和善后事宜，并將抓緊協(xié)調中國對尼緊急救災援助工作。
據(jù)新華社加德滿都4月25日電 （記者周盛平）中國駐尼泊爾大使館政務參贊程霽25日說，尼泊爾當天發(fā)生的強震已造成4名在尼中國公民遇難，另有5人重傷。
程霽對新華社記者說，這4名遇難者包括1名游客、1名珠峰登山隊員、2名在尼中邊境地區(qū)務工的中國公司員工。
本報新德里4月25日電 （記者呂鵬飛）據(jù)中國地震臺網(wǎng)測定，當?shù)貢r間4月25日11時56分，尼泊爾中部發(fā)生里氏8.1級地震，震源深度為20千米。地震震中位于尼泊爾首都加德滿都西北80千米處。截至本報記者發(fā)稿時，本次地震已造成尼泊爾1100多人死亡，大量房屋被毀，災情嚴重,豬舍多少臺風機。
由于本次地震震級大、震源較淺，加德滿都地區(qū)的房屋倒塌嚴重，杜巴廣場一處屬于世界文化遺產(chǎn)的神廟已化為瓦礫，另一處地標性建筑――比姆森塔在過去的180年中歷經(jīng)兩次地震安然無恙，但這次卻沒能幸免。比姆森塔高約60米，塔頂設有觀光平臺。據(jù)估計，地震發(fā)生時約有數(shù)百名游客被埋在倒塌的廢墟中。地震還在尼境內喜馬拉雅山南麓的登山營地引發(fā)雪崩，部分營地被掩埋。據(jù)尼內政部消息，有100多名登山者失蹤。據(jù)當?shù)孛襟w報道，目前至少已有8人遇難，遇難者人數(shù)可能會進一步上升。目前尼泊爾登山協(xié)會正在進行救援。
尼泊爾政府當天召開抗震救災緊急會議，內政部下屬的國家緊急行動中心已決定在重災區(qū)實行緊急狀態(tài)。當?shù)孛襟w報道說，尼泊爾政府已動員所有力量參與災區(qū)救援，并呼吁民眾為減少后續(xù)災害做出貢獻。
記者獲悉，地震發(fā)生之后余震不斷，加德滿都地區(qū)通信網(wǎng)絡極不穩(wěn)定，時常中斷。該國唯一國際機場加德滿都機場一度被迫臨時關閉，后恢復開放。
此次地震還波及印度北部大部分地區(qū)，自東部加爾各答至西部拉賈斯坦邦甚至中部的中央邦均有震感，其中印度首都新德里震感強烈。地震發(fā)生時，本報記者所住的樓房至少劇烈晃動兩次，而新德里距離震中1000千米。
印度政府25日宣布，該國當天已有34人遇難，100多人受傷。印度北部毗鄰尼泊爾的比哈爾邦、西孟加拉邦、北方邦受災較為嚴重。
印度總理莫迪在地震發(fā)生后很快召開會議，商討對策。印度政府已先期派遣一支39人的救援團隊攜帶3.5噸救援物資前往尼泊爾，并已于25日晚間抵達加德滿都。
尼泊爾屬于地震多發(fā)區(qū)，1934年尼泊爾曾發(fā)生里氏8.2級地震，導致尼泊爾境內1萬余人死亡。
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