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大型屋頂風(fēng)機(jī):北京今年以來近3千涉毒者落網(wǎng) 同比上升49%博鰲論壇
江蘇省長李學(xué)勇在專場推介會(huì)上發(fā)表題為《攜手“一帶一路” 共創(chuàng)美好未來》的主旨演講。
大公網(wǎng)評(píng)論員 辛忠
3月28日下午,備受矚目的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(下稱《愿景和行動(dòng)》)由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布。
在這份“終極”名單中,圈定了重點(diǎn)涉及的18個(gè)省,此外,規(guī)劃還提及要發(fā)揮港澳臺(tái)地區(qū)在“一帶一路”的作用。但令外界大感意外的是江蘇省“落選”,實(shí)際上,共有13個(gè)省份落選,為何獨(dú)獨(dú)江蘇如此受關(guān)注?
因?yàn)榫驮凇对妇昂托袆?dòng)》發(fā)布兩小時(shí)前,參加博鰲論壇的江蘇省長李學(xué)勇在江蘇專場交流會(huì)上,剛剛發(fā)表了題為《攜手“一帶一路”共創(chuàng)美好未來》的演講。江蘇是本次博鰲論壇上唯一做專場推介的省份,其受關(guān)注度可想而知。江蘇以“獨(dú)一份”身姿躍上近年來最具看點(diǎn)的一屆博鰲舞臺(tái),其推介的“一帶一路”江蘇方案,受到外界矚目,但最后江蘇落選,而博鰲的高調(diào)亮相似乎倍增了江蘇未進(jìn)《愿景和行動(dòng)》的“尷尬”。
博鰲15載:助推地方對(duì)接國家戰(zhàn)略
作為中國重要的主場外交平臺(tái),博鰲論壇的含金量和影響力近年來顯著提升,本屆博鰲因?yàn)閬喭缎袥_刺和“一帶一路”規(guī)劃出爐更受矚目。近年來,一些省市在博鰲論壇上的亮相,以及之后成為國家戰(zhàn)略熱點(diǎn)的現(xiàn)實(shí),更加彰顯博鰲論壇的平臺(tái)價(jià)值。
博鰲15年,獲益最多的當(dāng)屬占盡主場優(yōu)勢的海南省。隨著論壇影響力日隆,海南收獲了知名度與美譽(yù)度,同時(shí),海南又借此拓展對(duì)外合作,擴(kuò)大自身的國際影響力。
從2012年起,博鰲論壇引入省份專場推介模式,河南成為第一個(gè)借力博鰲進(jìn)行國際推介的省份,“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一國之方略,借力全球著名政經(jīng)對(duì)話平臺(tái),走向世界。當(dāng)年11月,國務(wù)院正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。此后,博鰲亮相省份的推介項(xiàng)目,很快實(shí)現(xiàn)政策落地,幾乎成了一條不成文的規(guī)矩。
2013年博鰲論壇,首個(gè)多省組團(tuán)推介活動(dòng)完成“樣板間”打造。彼時(shí),湖北、湖南、江西、安徽四省領(lǐng)導(dǎo)以“長江中游城市群”項(xiàng)目為重點(diǎn),通過“直通式”對(duì)話促進(jìn)中國內(nèi)地的抱團(tuán)取暖。2013年下半年到2014年,國家部委與鄂、湘、贛、皖等地對(duì)這一城市群規(guī)劃做了多輪調(diào)研會(huì)商。今年1月14日,長江中游城市群最終進(jìn)入最新城市群編制方案,成為五大國家級(jí)城市群之一。
2014年博鰲論壇,將省市亮相進(jìn)行了再升級(jí),既有“四川之夜”的專場推介,也有“省市長與CEO對(duì)話”的多省聯(lián)動(dòng)亮相。但當(dāng)年博鰲在省級(jí)層面的最大動(dòng)作,當(dāng)屬李克強(qiáng)總理演講中提到的“滬港通”,并給出了六個(gè)月的執(zhí)行時(shí)間表。從4月到11月,滬港通歷經(jīng)多番博弈較量,最終成功啟動(dòng),上海和香港兩座國際金融城市,在更大融合平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,也為深港通提供了參考方案。
2016年博鰲:亮相省市或出臺(tái)重要規(guī)劃
從以往情況看,在2016年亮相博鰲論壇的省市以及項(xiàng)目議題,應(yīng)該受到更多關(guān)注。人大重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京接受大公網(wǎng)采訪時(shí)認(rèn)為,這些省市未來可能會(huì)有重要政策落地,不排除一些項(xiàng)目方案已經(jīng)完成編制,正處于國務(wù)院審批階段。
本屆博鰲論壇的省際活動(dòng),維持了去年的規(guī)格:一場省級(jí)專場推介活動(dòng);多場由地方政府官員參加的分論壇,其中一場以“地方合作--命運(yùn)共同體的驅(qū)動(dòng)力”為主題的分論壇。在分論壇上,天津、重慶、陜西、青島、杭州、廣州等多個(gè)省市的官員亮相發(fā)言,從其內(nèi)容可以窺得“蛛絲馬跡”。
最大特點(diǎn)是,各省市選擇最具特色和優(yōu)勢的領(lǐng)域進(jìn)行推介。天津強(qiáng)調(diào)自貿(mào)區(qū)與京津冀一體化深層互動(dòng),重慶推廣地方政府緩解債務(wù)問題的善政良策,杭州突出用電子商務(wù)平臺(tái)打通與東盟城市間的交流合作渠道,廣州攜手港澳打造更開放的深層次發(fā)展。
在博鰲舞臺(tái)上,獲邀省市既可加強(qiáng)與其他國家和省市的合作,同時(shí)借力宣傳特色規(guī)劃,在對(duì)接中央規(guī)劃上力爭獲得更大籌碼,“競合兼具”是這些省市亮相博鰲的一大特點(diǎn)。而在未來一段時(shí)間里,以上省市很可能獲得中央背書,出臺(tái)緊扣自身優(yōu)勢和熱點(diǎn)的政策方案。
一帶一路:各地對(duì)自身角色再定位
在國家“一帶一路”規(guī)劃中占據(jù)一席,也是各省區(qū)市幾番博弈的核心訴求。但是,無論是被提及省份還是未被提及省份,當(dāng)前最重要的工作,是對(duì)照《愿景和行動(dòng)》中的具體論述,對(duì)本省區(qū)市的功能定位進(jìn)行再定位,對(duì)此前制定的發(fā)展方案再調(diào)整。
對(duì)于江蘇落選《愿景和行動(dòng)》的原因,多位受訪專家認(rèn)為,江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)的定位不變,也就是說,未進(jìn)入《愿景和行動(dòng)》不會(huì)影響江蘇省對(duì)接“一帶一路”的角色布局。
首先,《愿景和行動(dòng)》是一部側(cè)重對(duì)外宣示的文件,因此以中國政府為發(fā)布方,以“一帶一路”參與國為主要對(duì)象,這從文件使用“中國政府特制定發(fā)布”的措辭即有體現(xiàn)。大公網(wǎng)從消息人士處獲悉,中央已在六個(gè)月前編制完成了一部“一帶一路”具體項(xiàng)目實(shí)施方案,這部實(shí)施細(xì)則對(duì)“一帶一路”近期建設(shè)更具指導(dǎo)性,而哪些省份獲得具體項(xiàng)目,還有待官方消息進(jìn)一步披露。
第二,“一帶一路”是中國未來數(shù)十年的重大戰(zhàn)略,因此,有專家認(rèn)為,這部《愿景和行動(dòng)》是一部當(dāng)前規(guī)劃,“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃還將隨時(shí)補(bǔ)充調(diào)整,這一過程中還將有多份規(guī)劃文件。這次不在文件內(nèi)的省份,以后還有機(jī)會(huì)進(jìn)入規(guī)劃。
第三,文件提到的18個(gè)省區(qū)市,多屬“一帶一路”建設(shè)的潛在增量地區(qū),賈晉京認(rèn)為,江蘇省海陸聯(lián)通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備,而且與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作比較成熟,已成為“一帶一路”建設(shè)的存量資產(chǎn),因此未被重點(diǎn)論述。江蘇省長李學(xué)勇發(fā)言中稱,去年江蘇和沿線國家地區(qū)貿(mào)易額達(dá)到了1100億美元,占該省全部貿(mào)易額的20%,江蘇的企業(yè)在沿線國家走出去投資有1000個(gè)項(xiàng)目。
第四,江蘇雖未被《愿景和行動(dòng)》明確提及,但文件并不缺少對(duì)江蘇的潛在“提及”。國家新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室專家委員會(huì)專家、中國國際貨代協(xié)會(huì)國際陸橋運(yùn)輸工作委員會(huì)秘書長林備戰(zhàn)表示,《行動(dòng)》中已明確提出,共同打造新亞歐大橋,而連云港正是新亞歐大陸橋的橋頭堡,“也就是說,這里有連云港通道,也意味著江蘇未缺席。”此外,在沿海港口、中歐班列等方面,已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)條件的江蘇省也不會(huì)缺席。
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